Приказ ФСТЭК №117: ключевые требования в 2026 году

В данной статье мы разберем ключевые изменения в защите ГИС, что нового появилось в Приказе ФСТЭК №117, какие требования устанавливаются.

С 1 марта 2026 года вступает в силу приказ ФСТЭК России № 117, который существенно расширяет требования к обеспечению безопасности государственных информационных систем (ГИС). В отличие от предшественника — Приказа № 17, — новый документ затронет значительно больший круг организаций и вводит принципиально новые подходы к управлению информационной безопасностью.

Расширение сферы действия Приказа № 117

Основное отличие Приказа № 117 от предыдущего регулирования — расширение перечня субъектов, на которых распространяются требования.

Под действие документа теперь подпадают:

• Государственные информационные системы (ГИС)
• Информационные системы любых государственных органов
• Государственные унитарные предприятия
• Муниципальные органы власти
• Государственные учреждения
• Информационные системы, получающие данные из государственных информационных систем

Схема расширения области действия

Таким образом, даже организации, не являющиеся прямыми владельцами ГИС, но взаимодействующие с ними и получающие данные, обязаны будут соблюдать требования приказа № 117.

Управление деятельностью по защите информации

Важнейшее нововведение приказа — внедрение процесса непрерывного совершенствования в управление защитой информации. Организациям необходимо будет реализовать цикл, включающий:

• Планирование мероприятий по защите информации
• Реализацию и внедрение мер защиты
• Оценку состояния защиты
• Совершенствование мероприятий на основе анализа результатов

Этот подход приближает российские требования к международным стандартам информационной безопасности и предполагает регулярный пересмотр и адаптацию системы защиты с учётом меняющихся угроз.

Средства и меры защиты

Требования по средствам защиты остались без изменений - необходимо использовать только сертифицированные средства защиты информации (СЗИ) и криптографические средства (СКЗИ).

Дополнены меры защиты:
Приказ № 117 больше не содержит итоговой таблицы защитных мер. Вместо этого он требует от организации системного подхода к ИБ: наличие системы управления, зрелых процессов, достаточного уровня технического оснащения и регулярной отчетности.
В пунктах 14, 23 и 34–63 перечислены организационные и технические меры, которые должны быть реализованы. 

Введены новые организационные процессы и новые технологические требования

Сроки устранения уязвимостей

Вводятся четкие временные рамки для устранения выявленных уязвимостей:

• Критические уязвимости — не более 24 часов

• Уязвимости высокого уровня — 7 календарных дней

• Уязвимости среднего и низкого уровня — сроки определяются внутренними регламентами организации

Организациям потребуется разработать внутренние регламенты, устанавливающие процедуры выявления, классификации и устранения уязвимостей в установленные сроки.

Кроме того, вводится обязательное информирование об этих инцидентах в ГосСОПКА (государственная система обнаружения, предупреждения и ликвидации последствий компьютерных атак на информационные ресурсы).

Обязательная отчетность

 Приказ № 117 вводит регулярную отчётность перед ФСТЭК:

• Показатель защищенности — ежегодно, раз в 6 месяцев
• Показатель уровня зрелости системы защиты — ежегодно
• Дополнительный годовой отчёт по итогам календарного года 

.

Взаимодействие с внешними организациями

Усиливается контроль за безопасностью при работе с подрядчиками и партнерами:

• Обязательная разработка политик информационной безопасности у организаций-партнеров
• Включение в договоры обязательств по обеспечению безопасности информации
• Фиксация ответственности внешних организаций за соблюдение требований безопасности при взаимодействии с критическими информационными системами

Очень подробно тему изменений по Приказу 117 ФСТЭК РФ раскрыл эксперт Академии АйТи Игорь Викторович Семенихин, кандидат военных наук, доцент, специалист с огромным опытом в информационной безопасности, на вебинаре  "Тренды и требования к специалистам ТЗКИ и КИИ в 2026 году".  На мероприятии были рассмотрены актуальные требования к обеспечению безопасности КИИ, особенности реализации методов и способов защиты информации. В конце вебинара слушатели получили ответы на свои вопросы от эксперта. Запись мероприятия можно посмотреть по ССЫЛКЕ.

Требования к персоналу

Приказ № 117 закрепляет обязательные требования к кадровому обеспечению информационной безопасности:

• Создание структурного подразделения, ответственного за информационную безопасность

• Требования к руководителю: Согласно Указу Президента № 250, руководить этим подразделением должен отдельный заместитель первого лица организации . Этот человек должен иметь высшее профильное образование (специалитет/магистратура) или пройти профессиональную переподготовку в области ИБ не менее 360 часов

• Требования к штатным сотрудникам: Не менее 30% сотрудников подразделения должны иметь профильное образование в области информационной безопасности либо пройти профессиональную переподготовку

• Разработка и утверждение положения об информационной безопасности организации

Изменения потребуют от многих организаций и их подрядчиков пересмотреть состав и квалификацию своих ИБ-команд.

Для приведения в соответствие с новыми нормами понадобится:

• Аудит текущего штата: Оценить, какой процент сотрудников ИБ-подразделения уже имеет подтвержденное профильное образование.
• План обучения: Организовать профессиональную переподготовку для сотрудников, чтобы достичь порога в 30%.
• Проверка подрядчиков: Госзаказчикам нужно будет включать соответствующие требования о квалификации кадров в договоры и контролировать их выполнение.

Что должен знать и уметь специалист, который занимается вопросами технической защиты и обеспечения безопасности критической инфраструктуры

Нормативная база и ключевые требования к образованию

Для понимания требований к кадрам, которые были упомянуты в ответах о Приказе № 117, необходимо ознакомиться с документами:
Указ Президента № 250 от 01.05.2022 и Постановление Правительства № 1272 от 15.07.2022:
Кого касается: Согласно этим документам, заместитель руководителя организации, ответственный за информационную безопасность, должен иметь высшее образование в сфере ИБ.
Альтернатива: В случае отсутствия профильного высшего образования — пройти профессиональную переподготовку в объеме не менее 360 часов.
 
Приказ ФСТЭК России № 235 от 21.12.2017:
Кого касается: Требования распространяются на сотрудников подразделений ИБ организаций, попадающих под действие этого приказа (например, операторов значимых объектов КИИ).
Ключевая норма: Это тот самый документ, где установлено, что не менее 30% сотрудников подразделения, обеспечивающего защиту информации, должны иметь профильное образование или профессиональную переподготовку .
Важно: Требование к 30% сотрудников ИБ-подразделения и требование к руководителю (заместителю) являются двумя разными, но действующими параллельно нормами. Для полного соответствия необходимо выполнить оба.

 
Какие программы соответствуют требованиям

Программы, которые отвечают вышеуказанным нормам, можно разделить на два основных типа:

• Программы высшего образования - это базовый вариант для выполнения требований Указа Президента № 250. Направление подготовки: «Информационная безопасность».
• Программы профессиональной переподготовки - это самый популярный и быстрый путь для уже работающих специалистов, не имеющих профильного высшего образования.

Ключевые параметры: Чтобы соответствовать требованиям, программы должны быть согласованы с ФСТЭК России (а иногда и с ФСБ России) и иметь объем не менее 360 часов.  Длительность от 500 часов позволяет соответствовать требованиям, определяемыми федеральным законодательством.

Цель программ: Формирование компетенций для выполнения нового вида профессиональной деятельности.
Выбор учебного центра: Ориентироваться следует на учебные центры, которые прямо указывают на согласование своих программ с регуляторами.

 

Как выбрать подходящую программу

При выборе обратите внимание на следующие детали:

• Проверьте согласование: Уточните, согласована ли программа с ФСТЭК России (а при необходимости и с ФСБ). Эта информация должна быть открыто указана на сайте учебного центра.
• Уточните объем часов: Для соответствия Указу № 250 и по приказу Минобрнауки №1316 программа переподготовки должна составлять не менее 360 часов.
• Оцените содержание: Программа должна охватывать ключевые темы: организационно-правовые основы, средства защиты информации, защиту от НСД, аттестацию объектов и т.п. .
• Узнайте о выдаваемом документе: По окончании вы должны получить диплом о профессиональной переподготовке установленного образца, который дает право на ведение нового вида профессиональной деятельности.

Требования к руководителям и штатным сотрудникам, занимающимся безопасностью

Руководитель и (или) уполномоченный руководить работами

• Высшее профессиональное образования по направлению подготовки (специальности) в области информационной безопасности + стаж не менее 3 лет

• Высшее образование по направлению подготовки (специальности) в области математических и естественных наук, инженерного дела, технологий и технических наук + стаж не менее 5 лет

• Иное высшее профессиональное образование + профессиональная переподготовки по направлению «Информационная безопасность» (не менее 360 аудиторных часов) + стаж не менее 5 лет

Постановление Правительства РФ от 3 февраля 2012 г. № 79

Инженерно-технические работники (не менее 2 человек)

• Высшее профессиональное образования по направлению подготовки (специальности) в области информационной безопасности + стаж не менее 3 лет
• Иное высшее профессиональное образование + профессиональная переподготовки по направлению «Информационная безопасность» (не менее 360 аудиторных часов) + стаж не менее 3 лет

Постановление Правительства РФ от 3 февраля 2012 г. № 79

Руководители и инженерно-технические работники

Повышение квалификации по лицензируемому виду деятельности лиц не реже одного раза в 5 лет

Постановление Правительства РФ от 3 февраля 2012 г. № 79

Требования ФСТЭК к руководителям и штатным сотрудникам для производства средств защиты информации

Руководитель и (или) уполномоченный руководить работами

• Высшее профессиональное образования по направлению подготовки (специальности) в области информационной безопасности + стаж не менее 5 лет
• Высшее образование по направлению подготовки (специальности) в области математических и естественных наук, инженерного дела, технологий и технических наук + стаж не менее 7 лет
• Иное высшее профессиональное образование + профессиональная переподготовки по направлению «Информационная безопасность» (не менее 360 аудиторных часов) + стаж не менее 5 лет

Постановление Правительства РФ от 3 марта 2012 г. № 171

Инженерно-технические работники (не менее 2 человек)

• Высшее профессиональное образования по направлению подготовки (специальности) в области информационной безопасности + стаж не менее 3 лет 
• Иное высшее профессиональное образование + профессиональная переподготовки по направлению «Информационная безопасность» (не менее 360 аудиторных часов) + стаж не менее 3 лет

Постановление Правительства РФ от 3 марта 2012 г. № 171

Требования ФСБ к руководителям и штатным сотрудникам для производства средств защиты информации

Руководитель и (или) уполномоченный руководить работами

• Высшее профессиональное образования по направлению подготовки «Информационная безопасность» + стаж не менее 5 лет

• Иное высшее профессиональное образование + профессиональная переподготовки по направлению «Информационная безопасность» (не менее 500 аудиторных часов) + стаж не менее 5 лет

Постановление Правительства РФ от 3 марта 2012 г. № 171

Инженерно-технические работники (не менее 2 человек)

• Высшее профессиональное образования по направлению подготовки «Информационная безопасность» + стаж не менее 3 лет
• Иное высшее профессиональное образование + переподготовка (свыше 100 аудиторных часов)

Постановление Правительства РФ от 3 марта 2012 г. № 171

Обязательность и периодичность повышения квалификации по информационной безопасности

 
Постановление Правительства РФ от 3 февраля 2012 г. № 79 «О лицензировании деятельности по технической защите конфиденциальной информации (в ред. Постановления  Правительства РФ от 15.06.2016 № 541, от 30.11.2020 № 1971, от 26.11.2021 № 2055, от 03.02.2023 № 159)

 
Постановление Правительства РФ от 3 марта 2012 г. № 171 «О лицензировании деятельности по разработке и производству средств защиты конфиденциальной информации» (в  ред. Постановления Правительства РФ от 15.06.2016 № 541, от 10.07.2020 № 1017, от 30.11.2020 № 1971, от 26.11.2021 N№ 2054, от 03.02.2023 № 159)

 
ПРИКАЗ ФСТЭК России от 21 декабря 2017 г. № 235 «Об утверждении требований к созданию систем безопасности значимых объектов критической информационной  инфраструктуры Российской Федерации и обеспечению их функционирования

 
Де-факто, при проверках, ФСТЭК лояльнее относится к проверке если сотрудники ответственные в организации за защиту информации прошли курсы повышения квалификации. Посему в ведомственных и отраслевых документах она прописывается и как правило соответствует требованиям ФСТЭК к лицензиатам (3 - 5 лет).

Вывод:

Таким образом, чтобы выполнить требования к кадрам (для руководителя и 30% сотрудников), организации могут либо привлекать специалистов с дипломами о высшем образовании в сфере ИБ, либо организовать для действующего персонала прохождение профессиональной переподготовки по программам, согласованным со ФСТЭК и имеющим необходимый объем часов.

Что нужно сделать организациям до и после вступления приказа в силу

Для удобства подготовили блок-схемы с последовательностью действий

Ключевые преимущества нового приказа

• Расширение сферы действия обеспечит единые стандарты безопасности
• Повышение квалификационных требований улучшит качество защиты
• Четкие сроки устранения уязвимостей ускорят реагирование на угрозы
• Регулярный мониторинг позволит поддерживать актуальный уровень защиты

Вызовы для организаций

• Необходимость дополнительных инвестиций в ИБ инфраструктуру
• Потребность в обучении и переподготовке кадров
• Увеличение административной нагрузки по отчетности
• Необходимость пересмотра процессов и процедур

Академия АйТи предлагает обучение по программам профессиональной переподготовки и повышения квалификации включая:

• Курсы для руководителей и специалистов по информационной безопасности;
• Программы профессиональной переподготовки для формирования кадрового резерва (30% сотрудников подразделения ИБ);

 
Не откладывайте подготовку на последний момент. Запишитесь на ближайший курс в Академии АйТи и получите актуальные знания от экспертов, участвующих в разработке нормативной базы информационной безопасности.
Полный список обучающих программ по ССЫЛКЕ.